燕市議会 2021-12-08 12月08日－議案説明・質疑・一般質問－01号
市教育委員会といたしましては、会議録の作成手続をより明確にするため、燕市教育委員会会議規則の一部改正を行い、教育委員会で会議録の承認を得ることとし、さらに教育長を始め会議に出席した全委員が署名することといたしました。会議録の作成過程についても燕市教育委員会会議録作成要領を制定し、複数の職員で確認を行った上で適切にホームページへ掲載することといたしました」とお答えになられています。
市教育委員会といたしましては、会議録の作成手続をより明確にするため、燕市教育委員会会議規則の一部改正を行い、教育委員会で会議録の承認を得ることとし、さらに教育長を始め会議に出席した全委員が署名することといたしました。会議録の作成過程についても燕市教育委員会会議録作成要領を制定し、複数の職員で確認を行った上で適切にホームページへ掲載することといたしました」とお答えになられています。
前教育長のコロナ禍を解消する手段として戦争もあり得るというように伝わった８月21日の教育委員会会議録は衝撃的なものであり、結果全国ニュースにも取り上げられるなどしながら、前教育長の辞職で区切りがつけられました。一連の結末は、教育長の辞職、その後11月２日付で教育次長と教育委員会主幹を口頭訓戒とする職員への訓戒についてという文書が議員宛てに配られました。
Ⅰ，教育委員会の活動状況については，教育委員会会議の開催状況や教育委員の活動状況，平成30年度の主な取り組みと成果を記載しています。 Ⅱ，新潟市教育ビジョンの施策評価については，個別分野の施策評価として平成30年度の実施状況や進捗状況などの点検，評価を行った結果を記載しています。 それでは，１ページ，Ⅰ，教育委員会の活動状況についてです。
いじめ事案等が発生した際には、いじめ防止対策推進法の定めにより、まずは教育長が第一義的な責任者として迅速に対応、判断し、学校への指導、支援を行うとともに、教育委員会会議の招集などの対応を行うことになっております。一方、総合教育会議においては、児童生徒の生命または身体に現に被害が生じた場合などに市長が会議を招集し、講ずべき措置等について教育委員会と協議、調整をすることとされております。
特にいじめ事案等が生じた場合には、まずは教育長が第一義的な責任者として迅速に対応し、教育長の判断により教育委員への速やかな情報提供や教育委員会会議の招集をすることになりますが、さらに首長の判断により総合教育会議を開催し、講ずべき措置等について教育委員会と協議、調整を行う場でもあります。
◆16番（鈴木和雄君） 子供たちの成長にとって大きな影響のある食育や学校給食のあり方について、教育委員会会議録を見ましても協議した様子が見受けられないんです。さきの３月議会で、本気度ということを話をさせてもらいましたが、その実態が見えないのが現状ではないかなと思うのです。本当に本気で取り組んでいるというのであれば、なぜ教育委員会のほうにその報告がないのかということなんです。
今ほど議員御指摘にありましたとおり平成19年11月22日の教育委員会会議におきまして、本案件につきましては秘密会の扱いになっております。それについては教育委員会の会議規則の中で、申しわけございませんが、教育長、または委員が発議した場合に当たるということで、また市民への影響も大きいということで、教育委員会の同意を得て、そういった形になっております。そういうことでございます。
調査概要においては、記載のとおり、学校教育については、当初、教育長より出席をしていただき今後の取り組みを協議する予定ではありましたが、教育委員会では12月の総合教育委員会会議後に再度、私ども議会全体に対して情報を提供するということでありましたので、私どもが知り得た情報のみ委員各位に伝えたところであります。 ２点目の狐の嫁入り行列の今後の運営についてであります。
教育委員の役割としては、教育委員によるチェック機能の強化のため、教育委員会から新教育長に対し、教育委員会会議の招集を求めることができ、また教育長は委任された事務の執行状況を教育委員会に報告することが義務づけられました。 次に、教育大綱への記載事項と教育委員との調整事項についての質問と、総合教育会議の位置づけと協議内容についてであります。
◆１番（堀川義徳） 済みません、ちょっと確認なんですが、じゃ総合教育会議という市長が入ってですね、恐らくそこでいろんな直接予算の話ですとか、そういった来年の事業の話する会議は年に１回ぐらいではないかということで、現在通常月に１回行われている教育委員会のみの教育委員会会議というのは、今でも傍聴はできるということですよね。
また、当市の平成24年度小千谷市教育委員会教育に関する事務の管理及び執行の点検及び評価報告書の中でも学識経験者からの意見等として、教育委員会会議の開催及び質疑状況に関する事項についての中で、臨時代理が多く見られるが、教育委員会での決定をふやすべきではないかとの意見も出されております。
島根県松江市教育委員会は、広島の原爆被害や戦争の悲惨さを描いた漫画「はだしのゲン」を市内小中学校の児童生徒に見せないよう閲覧制限をした問題は、全国からの幅広い批判の広がりの中、８月26日の教育委員会会議で撤回されたことは皆様も記憶に新しいところかと思います。
その方向に従って、小千谷市教育委員会では本年度から小千谷市ホームページに教育委員会会議録の掲載を始めたところであります。また、自立支援協議会についても昨年度から会議の公開を始めたことから、会議録も閲覧可能となっています。今後も審議会ごとにその必要性を含めて検討していきたいと考えています。 以上であります。 ○議長（風間順一君） 太田教育長。
教育委員会会議規則の中に現時点において協議会の会議録の公開についての決めが特にないという中での対応かと思っておりますが、御指摘の点についてはごもっともと思っておりますので、今後についてはその整備に努めてまいりたいと、このように思っております。 ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（熊倉 均君） 次に、１番、武藤元美さんに発言を許可いたします。１番。
質問の３の３、燕市文化会館自主事業は教育委員会の所管ゆえ、年間の自主事業のことは当然教育委員会会議でも諮られたと思うのですが、燕市文化会館自主事業のスケジュールからクラシック部門の事業がなくなることについて、委員の中からは異論はなかったでしょうか。 以上で１回目の質問を終わります。 ◎市長（小林清君） ただいま阿部議員のほうから３項目にわたりますご質問をいただきました。
初めに、公開制と傍聴者の実態についてのご質問ですが、教育委員会の会議は教育委員会会議規則により定例会及び臨時会と定められており、定例会の招集の期日は原則として毎月第１水曜日とし、臨時会につきましては委員長が必要があると認めた場合に招集し、人事に関する事件等を除き公開することとなっておりますが、いずれも傍聴の希望者がないのが実態ございます。
その中には、住民公聴会の開催、移動教育委員会会議の開催などによる意向把握、教育機関などの訪問による状況把握、警察など教育関係以外の機関、団体やＰＴＡ、経済団体、大学などとの意見交換などが提言されております。
これらのことを踏まえ、教育委員会会議において慎重に審議し、統合の基本事項である子供たちの教育効果を高めること、地元の合意のもとに行うことという重要な要素が満たされると判断し、統合時期を平成20年４月１日に延期することを決定したものであります。 次に、２点目でございますが、旧妙高高原町では将来的に小学校を１校に統合する方針で学校統合に対応してきていたと聞いております。
また、教育委員会会議録を資料請求し、その内容把握に努めました。そして、教育部長、学校教育課長、学事課長からは質疑応答の過程で組織あるいは事務方としての教育委員会とのかかわり方についても答えていただいたと思います。このような経過を踏まえて、教育委員会の基本理念であるレイマンコントロールに対する市長と教育長の基本姿勢を理解するために、通告書に記載しました内容について一般質問をいたします。
既に御存じのとおり、教育委員会では上越市教育委員会会議規則によりまして、毎月１回定例会を開催しております。学校教育及び社会教育に関する一般方針の決定を初め、教育予算、その他議会の議決を経るべき議案や規則の改正のほか、社会教育委員、文化財調査委員、公民館運営審議委員など、各種委員の委嘱・任命について審議するとともに、教育行政全般にわたる諸問題についての意見交換を行い、方針決定をしております。